土地开发整理的三种类型

土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。
土地开发整理是一项长期而复杂的社会系统工作，土地开发整理的内容随着国家经济、社会C z c H K z t h $的发展而不断变化。我国现阶段土地开发整理的主要内容：一是调整用地结构；二是平整土地，提高土地集约利用率；三是道路、沟渠、林网等综合建设；四/ B q 1是归并农村居民点；五是恢复利用废弃土地；六是划定地界，确定权Q W N 2 { r ,属；七是在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜农土地后备资源。

根据土地开发整理内容的不同，土地开发整理X e & & | / q U可分成三种类型：土地整理、土地复垦、土地开发。

（一）土地整理

土地整理是在一定区域内，按照土地利用总体规划、土地开发整理专项规划确定的目标
和用途，通过采取行政J [ [ M / ; b、经济法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境。
根据土地整理后的主导用途，可将土地整理分为农用地整理和建设用地整理。@ / 5 N

1.农用地整理
农用地整理是在一定区域内，依据土地利用总体规划及有关专项规划，采取行k H V ` T A政、经济、法律和工程技术措施，对田、, o w P d I g水、路、林、村等进行综合整治，以调整土地关系，改善土H ) , E地利c \ Z k + ] \ u -用结构和生产、生活条件，增加土地有效: h ^ ] % U S h供给量，提高农用地质量，提高土地利用] P 9率和产出率的过程。
农用地整理包括农用X v h t W地调整、农用地改造、地块规整、基础设施配套、零星农宅的迁并等，具体内容包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低效农用地# \ L m e e #的改造以及地块规整重划，水、电路等小型基础设施配套和零星农宅的迁出或合并。
农用地整理可根据整理后的主导用途分为耕地整理v C O y v } ; a、园地整理、林地整理、牧草地整A 3 ~ z q C Y U x理和养殖水面整理等。
（1）耕地整理。耕地整理指的是对农田进行的整理。耕地整理的主要工程内容包括：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他工程（如农田防护林工程、生态环境保持工程等）。
（2）园地整理。园地整理主要指果园、桑园、橡胶园和其他经济园林用地的整理。
（3）林地整理。林地整理包括防护林、x k x 9用r I 7 s Q & X ; G材林、经济林、薪炭林、特种林地的整理。
（4）牧草地整理。牧草地整理包括放牧草地整理和\ w j W 6 k v K u割草地整理。
（5）养殖水面用地整理。养殖水面用地整理主要指人工水产养殖用2 M ? p q h w g n地整理。

2.建设n W r J 2 [用地整理
建设用地整理是以提高土地的集约利用为主要目的，采取! U t # P q , N一定措施和手段，对利用率
不高的建设用地进行综合整理。
建设用地整理包括村镇用地、城g ! p镇用地、独立工矿用地、交通和水利设施用地以及其他c ) 1 | p S ] W建设用地。
（1）村镇用地整理。村镇用地整理包括村镇的撤并、撤I [ \ A Y迁和就地改扩建。
（2）城镇用地整理。城镇用地整理主要指城镇建成区g + q H ` F 6内的存量土地的挖潜利用、旧城改造、用途调整和零星闲S } O散地的利用。
（3）独立工矿用地整理。独立0 j T 3 | d 1 l工矿用地整理主要指就地开采、现场作业的工矿企业和相配套的小型居住区用地的布局调整、用地范围~ a M 5的确定和发展用地选择，一般不包括大规模废弃地复垦。
（4）基础设施用地整理。基础设施用地整理包括公路、铁路、河道、电网、农村道路、排灌渠道的改o J j * ^线、@ } W j ~ d裁弯取直、疏挖和厂站的配置、堤坝的调整，也包括少量废弃的路基、沟渠等的恢复利用。

（二）土地复垦

土地复垦是指对生产建设过程中因挖# K 9 e损、塌陷、压占等造成破坏而废弃的土地，采取一定措施，使其恢复到可利用的状态。
土地复垦包括工矿企业在生产建设过程在挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，也包3 V 3 Q ] w 6 E括因自然灾害或人为因素造成损毁、荒芜、闲置的农田和其他成片土地。
按造成废弃的原因不同，可将土地复垦分为五种类型：第一类是各类工矿企业在Q m z 5生产建设过程中挖损、塌陷、压占等造成的破坏土地的复垦；第二类是因道路改线、建筑物废止、村T M 6庄搬迁以a R X I及垃圾压占等遗弃废弃坑、塘、洼地的废弃土地复坑；第四类是各种工业污染引起的污染土地复垦；第l 4 j五类是水灾、地质灾害及其他自然灾害引起的灾后土地复垦。

（三）土地开发

土地开发是指对未利用过但具有利用潜力和开发价值的土地，采取工J 4 R p ) t $ q \程或其他措施，对荒山、荒地、荒水和荒滩等改造为可供利用的土地。
国家鼓励合理开发利用土地，特别是开发成农用地，同时又规定，无论开发成建设用地还是开发成农用地，都必须依据批准。《中华人民共和国土地管理法》中第三十八条明确规定：“国家鼓Y q C v n E T * u励单位和个人按照土地利用总体规划，D { 5在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地] \ g o + c n R g荒漠化的前提下，: S +开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。&rC t R n 0 Zdquo;第三十九条规定：“开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和= t d 9 S i X \ k侵占江河滩地。根据土地利用总体规划，对破坏生0 B R X [ ! \ \ q态环境开垦、围垦的土地，有计划K ! M . ] M S有步骤地退耕还林、还牧、还湖”。# c { ? h = ( ~ 4《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十七条规定：“在土地利用总体规划确定的土地开垦区内，开发未确定土地使o R = [ X p % x用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜& h [ J牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定经开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年”。