工程审计流程一般是怎样的

建筑工程又叫基础设施建设,是我国经济增长的一个重要推动力,我们常听说一些豆腐渣工程,出现一些腐败问题,所以工程项目审计是一个技术性强的工作。那么工程审计流程一般是怎样的?工程审计的方式又有哪些?

一、: j f - I Y }工程审计流程一般是怎样的

  (一)审前准备工作

  1、收集工程相关的文件资料。施工合同、招投标文件、编制标底等工程相关文件资料是工程决算编制的指导性文件,在进行工程决算审计工作之前,必须对其进行收集整理,并进行详细地了解。

  2、熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算分项数量的重要依据,必须全面熟悉了解,核对所有图纸,清点无误后依次识读。

  3、了解决算包括的范围。根据决算编制说明,了解决算包括的工程内容。例如配套设施、室外管线、道路以及会审图纸后的设计变更等。

  4、弄清所采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围,应根据工程性质,收b m e集熟悉相应的单价、定额资料。

  (二)建设项目跟踪审计程序及相关要求

  1.应在建设项目正式立项时,即将其纳入审计视野,关注其各I F W B o U v ` 3项前期准备工作。正式进点时间可安排在即将正式开工前。

  2.审计组应在项目现场设立办公场所,l z f d e与被审计单位] } Q s / 7建立定期例会制度,G U e参加被审计单位的重要例会,及时了解、掌握项目有关情况,提出审计意见,并且作好会议记录。

  3.e / 3 P对中标合同价进行控制,不允许施工现场随意变更设计、增项、减项、扩大工程造价;对工程用料,隐蔽工程进行质量和数量监控,防止施工单位偷工减料或以次充好。所有隐蔽工程除应有甲方施工现场管理人员、监F | i 2 z ? V理人员签字外,还必须有跟踪审计人员签字。

  4.审计组成员应经常深入施工现场,掌握工程进展、变更等真实情况,了解工程建设中涉及的有关技术问题,熟悉B \ X t工程计量规则及有关费用的% R k测算办法,并且作好相关记录。对各参建单位(包括建设项目相关单K ~ R 0位)实际完成的工作内{ @ & 2 q W b F d容、工作数量、工作质量进行核定,开具核定单。

  5.审计组应根据跟踪审计实施方案的要求,要求被审计单位按照审计组规定的时间和方法报送工程结算资料,并及时确定审计结果:

  (1)采用"按实结算"方式的,必须要求施工F q X [ & Y i Z企业按照已完成的形象进度,及时报送"分部、分项工程"的结算资料,予以审计。在较短的时间内做到"工程V V 1施工完成,工程结算审计基本结束";

  (2)采用"中标价包干,- E I e ` B M n设计变更、额外工作量签证按实调整"结算方式的,必须要求施工企业每月将已发生的设计变更、签证工作量编制"变更部分结算&qx \ 1uot;,经审计后作为工程竣工结算! e u z 0 s 3 u k的组成部分;

  (3)采用"单价包干6 0 1 \、工程量按实结算"方式的,必须要求施工企业对已完成的形象进度上报"分) e I M + 8部、分项工程"的结算资料,经审计后作为工程竣工结算的组成部分;

  (4)对2 W D Y J g m ^于在建工程其他费D ; b用的审计,亦应本着"及时、完整、准确"的原则进行审计,并按时做好《审计工作底稿》。

  6.审计组应建立《跟踪审计项目台账》,由主审人员负责及时登记审计时间、工作纪实(包括工作内容、审计事实、发现问题、审计意见、整改情况、审计成果)。台帐要注重反映量化成果,成为反映跟踪审计全貌的工作日志。o ; Q 1

  (三)建设项目跟踪审计内容

  建设项目开工前阶段,审计的主要内容应包括:

  1.审计建设项目的审批文件。包括项O F J { ^ - f C o目建议书、可行性研究报告、环境影响评估报告、概算批复、建设用地批准、建设规) ! A m e d划及施工许可、环保及消防批准、项目设计及设计图审核等文件是否齐全。

  2.施工准备阶段是项目建设的前期工作之一,主要把握好项目法人质量E M k ,控制、监理工作、施工单位选择。项目法人质量控制是否通过资质审查,是否按法定的招投标; y ! b e | p ]程序选择了勘测、设计、施工、监理单位并实行合同管理,各种合同是否规范、合法有效,是否建立了质量管理制度,是否组织了设计与施工单位的设计交底;m ` 1 S u + G N监理单位是否有相应资格等级证书,所派监理人员是否有岗位证书;审计设计单位是否有承担相l | 0 m u |应资质勘测设计能e a c Y F B T H力,是否将经过会审后的资料做过U 5 X H f * n 4技术交底,设计质量是否满足工程质量、安全需要的规范要求;审计施工单位是否有承揽相应施工任务的资质,施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法等。

  3.审计建设项目的资金来源是否2 g s C落实到位、是否合理、是否专户存储,建设资金能否满足项目建设当年应完成工作量的需要;各种规费是否按规定及时缴纳;减、缓、免手续n j H 4 e K 8 U是否完备,是否符合有关规定;征地或拆迁补偿费是否符合有关规定,有关评估、计价是否合规、合理,有无擅自扩大拆迁范围、提高标准或者降低标准等问题。

  建设项目施工阶段是一个非常关键的时期,关系到工程质量好坏、审计质量z ; =高低的问题,审计内容应包括:

  1、审计合同履行情况。审计与a * s建设项目有关的单位是否认真履行合同条款,有无违法分包、转包工程。如有变更、增补、转让或终止情况,应检查其真实性、合法性。

  2.审计内| A = 1 I控制度建立、执行情况。审计建设单位是否建立健全并执行了各项内控制度。如K F i工程签证、验收制度;设备材料采购、价格控制、验收、领用、清点制度;费用支出报销制度等。应督促、指导建立完善的管理制度,保证项目建设规范运行、建设资金合法使用。

  3.审计工程设计变更、施工现场J # e ^ p签证手续是否合^ i g / k理、合规、及时、D b d p - q j \完整、真实;工程预算款及结N : $ T算是否按合同办理;

  4.审计工程成` @ O b d本核算及账务G J u T处理是否符合《国有建设单位会计制度》的要求,是否有利于建设项目的管理及竣工决算的需要;建设资金到位情况是否与资金筹集计划或投资进度相衔接,有无大量资金闲置、或因资金不到位而造成停工待料等损失浪费现象。

  5.检查建设资金是否专款专用;是否按照工程进度付款;有无挤占、挪h ! 7 % 9 e @ ( %用建设项目资金等问题;对往来资金} H ` + 8 I数额较大$ N C且长时间不结转的预付工程款、预付备料款要查明原因,防止出现超付工程款现象;审计建设单位管理费的计取范围和标准是否符合有关规定,费用支出是否符合"必须、节约"e 9 U | Q | t ? i;的原则,有无超出概算控制金额的情况。

  6.加强设备、材料价格控制,尤其要对建设单位关联企业所供W ) y Y Z设备、材料的价格进行检查,防止从中加e M A p { t A / n价。对已购设备、材料因故不能使用的,要分( o R y m L )析原因,分清责任,并督促建设P B $单位及时处理,避免造成更大的损失。属政府采购的设备、材料是` & G | e e否按相应规定办理。

二、工程审计的方式

  1、看图法。即看图核实工程量与工程价款,审定工程造价的一种方法)基建工程决算审计,首先必须认真仔细地看清) | T } g _所有的施工图纸,才能全面准确无误地计算审定工e 5 y P I q程造价的真实性。要求审计人员必须熟练掌握所有的建筑识图知识,不仅要看建筑施工图,而且要看结构b | V Z ~ b r施工图和竣工图;不仅要看水电平面图,而且要看水电系统图;不仅要将每一张图纸看懂吃透,而且要将所有的图纸综合分0 V X [ 4 $ @ $析。只有在认真看懂吃: Q _ & !透图纸的基础上,才能发现问题、揭露问题。看图法是基建工程决算审计最基本、最普遍、最常用的方法,它贯穿基c } 4建工程决算审计的始终。

  2、观察法。它是指审计人员亲临建筑现场,对审计事项进行实地观察,调查了解建设项目的实际情况,发现疑点,验证事实,核} 9 h B C }实实际工程量,审定工N J @ ]程造价的一种方法。

  3、询问法。它是指审计人员通过询问被审计单位参与基建项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者,以证实基建工程量与工程价款} s y的真实性、合理性的一种方法。审计人员通过询问获得的审计线索有O & D ]可能引出有力的审计证据,揭露事实的真相。所以询问法也是基建工程决a 0 z I算审计最直接、最常用的一种有效的方法。

  4、调查法。它是指审计人员深入实际进行调查研究,以查证基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。如对水电主材价格进行市场调查分析,对基建工程量进行调查走访等。调查法是基建工程决算审计一种切[ ` e 2 p g ; ( ]实可行的有效方法。

  5、开挖法。它是指审计人员会同被审计单位有关人员与施工单位有关人员到建筑现场,对有疑点的隐蔽工程进行挖开核实工程量与工程价款的方法。开挖法比较直接,容易验证出问题的真假,但工作量大4 \ w R & 8 ! G= 6 M D \ W D ` k所以一般实行抽样定点的方式。

  6、分析法。它是指审计人员运用各种系统方法,对基建工程项目的具体内容进行; 2 * Z 9 B D分离和分类,然后综合分析,发现疑点,揭露问题的方法。分析法的目的在于:

  (1){ p * C U 7 4通过分析查找可疑事项,为审计工作寻找线索,进而查出各种错误和# h ? 7 f 2 W弊端;

  (2)通过分析来验证各种资料(如施工合同、施工图纸、隐蔽工O ) #程签证等资料)所反映的基建工程项目的真实情况,! + d i . . ;进而核实实际工程量与审定工程造价。

  7、测量法。即审计人员深人建筑现场,对照施工图纸,实地测量有关工程量(如门窗洞口的大小、建筑物的长宽高等),计量有关器材物质e T m M 1数量(如配电箱数量、灯4 h C S $ E具数量、水暖器材的数量等),确定核实基建工程决算工程量与造价真实性、合理性的一种审计方法。

  8、核对法。指在基建工程决算审计中用一种记录或R \ - 8 , _ K资料n | W a 2 m + n同另一种记录或资料进行查对,用相互验证和复核的手段,验证基! s C D建工程决算工程量与造价真实性、合理性的一种审计技术方法。

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