如何预防建设单位拖欠工程款

拖欠工程款纠纷最好是通过诉讼来解决，许多建设单位都不能按期支付工程价款，这会导致承包人不能及时发放下属员工的工资，承包人可以做好预防工作，那么如何预防建设单@ ; # R !位拖欠工程款？

一、如何预防建设单位拖欠工程款

　　（一）严把合同关，有关工程\ / G , D款支付的条款应尽量细化

　　为了规范建筑工程施工合同H \ d C x | S，建设部、国家工商行政治理总局配合国家出台了一系列的法律、法规的实施，专门拟定了一套《建筑工程施工合同（示范文本）》（以下简称“示范文本”），该示范文本由“协议书&B / f I S E Hrdquo;、“通用条款”、“专用条款”以及“工程质量保证书”等部分组成，合同条款格式严谨，且与《合同法》、《建筑法》、《建筑工程质量治理条例》等法律法规规定的内容相一致，能够最大限度地保护施工单位的正当权益。

　　在对工程合同有关工程款条款进行审核时，要把握以下几点：

　　1、工程款支付时间应明确

　　对于预支款，应严格按照示范文本的规定，开工前七日内支付，否则施工企业有权停工。对于e % ] } _ I工程进度款应留意两个题目：一是工程进度款的计算，一般规范的作法是施工人按专用条款的约定向工程师提交已完工程量的报告，工程师在七日内应当核定，七天内不予核实的，施工人开列的工程量视为被认可。二是工程进度款的支付。规范的作; 7 @ T法是双方确认计量结果后14d $ u J E 2天内，发包人应向施工人支付工程款，逾期不支付，又不能达成延期付款协议，导致施工无m t / $ r法进行，承包方可停止施工。

　　2、逾期支付的法律后果应具体

　　根据《建设工程施工合同（示范文本）》的约定，有关赔偿承包人的损失的计算方法或者发包人支付违约金的数额或计算方法应在专有条款中约定。比如说可以约G 7 _ e @ 3 g定发包人逾期支付工程款的，可以约定逾期一日应按逾期金额的1%支付违约金。

　　3、工程结算款支付与分部分项工程或施工人承包工程竣工挂钩

　　一般建x $ t筑工程施工合同中约定，工程竣工验收后发包人支付工程结算款，但是全部工程验收还是承包方的施工部分竣工验收并不明确，有时发包方往往声称由于部分工程（往往是一些小的扫尾: i ` P u _工程）未完工，无e S ! ! n )法组织工程竣工验收，而不支付早已完工的分部分项工程的工程结算款。

　　（二）公道应用法律规定以保护自己正当权益

　　由于建筑工程领域拖欠工程g - D ^ j \ q款题目的严重性，根据目前的立法和司法解释，有些规定是对建筑工程施工企业相当有利的，如何利用目前法律的相关规定，最大限度地保护自己的正当权益，是每一个建筑工程{ 1 T P + E施工企业应当关注的。以下| d / P r几点相关法律规定建筑工程施工企业应当加强学X c & S $ w 3 l习并具体应用。

　　1、工程款优先支付的规定

　　根据合同法第286条规s . d & , %定：&4 o p \ ; a ` uldquo;发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在公道期限内y h { I 3 / \ N q支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，& n c A B x n h p承包人可以与3 * n @ . 3 3 |发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖，建筑工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。根据合同法的这一规定，最高院在2002? Y P ` X o年6月27日出台了《最高人民法院关于建筑工程价款优先受偿权题目的批复》，明确建设工程价款优先于抵押权和其他债权，同时也规定的优先受偿权的条件、时间限制及优先权的具体范围。

　　2、不及时竣工验收情况下工程造价结算款的确定

　　在司法实践中，发包方往往以各种理由拖延结算，但却在事实上将建设工程交付使用，严重地侵犯了承包人的正当R b i权益，造成大量工程拖欠款的发生。

　　3、实际施工人的保护

　　实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉人，人民法院应当受G f 6 M W理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款f 3 M j B ? #范围内对实际施工人承包责任。要求实际施工人所实施劳务的受益人，即建筑工程的发包人承担支付工程价款的法律责任，最大限度地体现了对实际施工人的保护。

　　4、拖欠工程款T f g @的利息计算

　　当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的Y H + # \ V i A Q，按照约定处理；没有约w o ! p m h .定的，按照中国人民银行同期同类贷款利息计息。

　　（三）认真做好工程签证，加强工程索赔

　　“低中标、勤签证、高索赔&z @ ] , s krdquo;是破解低价中标的钥匙。根据国际贯例，签证一般能占到工程总造价的7%，而我国建筑商的签证只占到工程总造价的3%，从这一意义上讲施工G 0 p K @ ^ S m企业作好工程签证工作势在必行。工_ m (程签证的m + V . G 8 # X j主要情形有：开工延期、图纸延误、工期延误、合同价款调整、工程量确认等等。签证是一六艺术，应从以下m 4 A / i U O J几个方面着手：运用现代公关技巧进c G Q ] l 7 g V行签证；在双方关系比较融洽时提出签证；在对方项目经理心情比较好的时候进行签证；签证内容具体明确，否则就即是没签；) ( @ f L (要有权签字人签收，最好是盖章。工程索赔是指在建筑商合同履行过程中，即按照发包人的指令和通知进进施工现场后，一旦碰& ` Q # J m ! K o到不具备开工条件、工程量增加、设计变更、工期延误、以及合同约定的可以调整单价的材料价格上涨等，在发包人拒尽签j & 8 U b z *证的情况下，承包人进_ = V &行的工程索赔程序。施工企业在进行工程索赔时，应把握三个题目：一是工程索赔是在发包方不同意签证或不a B = 6 R o完全签订的情况下进行；二是在双方约定的期限内进行；三是索赔要有确凿、充分n R g : , ` J的证据。

　　（四）N 7 J I Z w Z \ 6防范不按约定付款及异常收款现象

　　建g ^ N ~ D筑企业工程款收取，是按月度形象进度工作量完成后，向业主收取的，A 5 q这样的收款方式，能保证正常的组织施工与工程进度。但是在目前的建筑工程市场上，一些建筑单位往往采用“异常”收款方式来承诺工程款回收方式，所谓异常收款是指不按月度完成工程形象进度工作量收取工程款的资金结算方式。异常收款承诺按工程某部位完成后收款、按建M } w U设单位要求m S * *到其指定银行办理委托贷款或以存吸贷、参建业主的物业、以货币资金向建设单位预先支付履约保证金、为业主贷款提供信用担保、为业主的采购设备及置地等提供支付担保、为业主办理非本项目范围内的收支行为等。异常收款条件下的经营风险是显而易见的，但施工企业为了谋求工程中标，迫6 ; K #于无奈，只得答应建设单位的苛y V c ] ` ( q X刻要求，一a = + O l旦建设单位的建设项目后续资金张罗发生困难，经营不善或房地产项目销u e a 1 \ g售不畅等，施K O h H : w + 8 :工企业| : Y B J将承担工程施工投进和履约保证金不能按约回收等连带责任风险。对Q ? K 6 4于上述情况，对业主4 + u R H ` j的履约能力要及时分析，采用相_ o \ Q B $ T应的自我保护措施。首先，应放慢施工进度，对后续资金明显不落实的则应果{ c g 2 B ^ C断停工。资金碰到临时困难，如垫资继续施工，则应~ d . {双方友好协商，要求建设方对已欠资金提供第三方担保。无法提供的，施工企业应选择接受; V / x h ( 6 P由建设单位提供实物抵押的作法1 W 9 y。与此同时，对拖欠款较大的房产开发项目还应不失时机地采取法律措施，实行诉讼保全，以防止其在施工企业不知情的情况* h t M . & i @下，将建F W O & \筑项目抵押给第三者，对风险度高的项目，采取法律诉讼手段也是最后的选择。

二、工程款拖欠可以向法院起D G m ] / d j诉吗

　　拖欠工程款是建设工程施工L ] q m e S E r合同纠纷中的一种。建U 0 r o L q S J 1设工程施工合同纠纷是一般的合同纠纷案件，应当根据《民诉法》关于合同纠纷案件的规定处理，即& w v # H Q |以被告住所地或者合同履行地为管辖地。在建设工程施工合同中，合同履行地应为施工行为地。I f Q ? m J因此，对于拖欠工程款纠纷，原告可以选择被告住所地或者施工行为地（合同履行地）人民法院提起诉讼。

三、关于如何预防建设1 $ ] 0 r u s T单位拖欠工程款的法律依据

　　《关于加强建设工程用工及工资支付管理的暂行办法》第十五条：建设单位、施工单位应当加强对建设工程项目建筑工人工资发放的管理。

　　建设单位应当按照建设工程项目施工合同的约定，向施工单位及时、足额支付工程款。支付工程款后，应当落实专人，督促、核实施工单位按照劳动合同的约定，向建筑工人及时、足额发放工资款。

　　总承包企业、专业承包企业支付劳] Z = G a B _ %务分包企业劳务工程款时，只能向劳务分包企业支付，不得向无资质的个体承包人支付，不得以实物或有价证券等形式抵% F # * / 7 U Z Q付。

　　分包工程发包人与分包工程承* b | D l ` A 1包人在工程施工过程中解除分包合同的，应当从解除合同之日起一月c I V I内付清分包工程款。

　　施工单位每月至少一次支付其职工的工资。工资结算周期超过一个月的，应当每月预付工资，预付工资不得低于当地最低工资标准。余下未结算、支付部分，按下列规定进行一次结算，并足额支付。

　　当年7月份结算、支付上半年工资，b ( \ \ R = x @次年元月份结算、支付上年度全# d $ + ] ^年工资。

　　施工单位应# S 8 5 n q a W当按照劳动合同约定支付职工工资。对承担工期不足一c D a | ) } i个月的一次性施工任务的建筑业企业应当在施工任务完成后三个工作日按实际完成工作量全额支付职工工资。工程停工、窝工期间职工工资的支付，应按照劳动合同约定办理。

　　施工\ t &单位不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由克K ~ & ( W扣或者拖欠职工工资。

　　施工单位与职工终止或者解除劳动合同，应当在办理终止或者解除劳动合同手续的同时一次性付清职工工资和相关费用。

　　总承包施工单位应当按照建设工程项目分包施工q K C合同的约定S 3 U，向分包施工单位及时、足额支付分包工) p q程款，支付分包工程款后，应当落实专人，1 w 2 4 k F v $督促、核T D h 8 Y Q F t实分包施工单位按照劳动合同的约定，向建筑工人及时、足额发放工资款。