我国针对如何搞好项目的工程造价控制的探讨

 一、建设项目工程造价控制的必要性

　　建设项目的造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工阶段都关系到建设项目的造价控制。B 0 N ] b 2 [ G统计资料显示，在项目决策阶段及设计阶段，影响建设项目造价的可能性为3V \ % [ q C {0%—75%，而在实施阶段影响建设项目造价的可能性仅为5%—25%.显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。1 - 1 l控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建C | ? q `设单e h \ x y @ c J位，施工单位，设计单位加强管理，( b \ ~ a : P 6 2使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此做好工程造价的控制工作，对保证和加速经济发展具有一定意义。二、建设项目工程造价的控制6 0 w 9 X　　建设工程造价的有效控制就j v ] V是在投资决策阶段、设计阶段、工程发包阶段、合同实施阶段~ ] 3 , R 2 i把建设工程造价的发生额控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理的使用人力、* o Z + Q M k #物力、财力取得较好的投资效益，最终! p a L A ? |实现使竣工决算控制在审定的概预算额内，避免“三超”现象的发生。　　为了有效控制工程造价，应做好以下几方面工作：　　决策阶段工程造价的控制。工1 q L _ @ = ) B程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但决策阶段各项目技术2 ) 1 Q 9 # , S R经济决策，对该项目的工程造价有很, 5 3 , - . N W 5大的影响，特别是建设标准的水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选o * d z V 8 `、设备选用等，直N a ` } V t `接关系到工程造价的高低。因此，决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着决策阶段之后的各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理的问题。　　编制投资估算的必要性。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。投资估算是决策性的文件，它% F _ & : s j F (是研究、分析建设s f \ % ; q # ]项目的经济效果的重要依据。报告批准后，估算就作为设计任务~ ] \ ] * @ j下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用。因此，从估算开始就N P A = m 3要正确完整地反映工程S K o n P项目r b , _ ~ ] k f的建设。　　投资估算必须是设计的真实反映在投资估算中，应Y o t + h a j该实事求是的反映设计内容，这就要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图。主要工艺要进行多方案比较，设计方案不仅技术E X ^上可行，8 ] z h ; W而且经济上更应合理。　　设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项E \ _ C H c j D目进行全面规划和具体描述^ b f j 3 X r实施意图的过程，是工程建设的灵魂，] u I 2 ~ l O o F是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点。　　优化设计方案，有效控V l : g n t L制工程1 d i T P J ~ (造价。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足只用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。国外专家指出，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%.很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效u H 8 4 S f * 2 ]控制工程造价的关o ( ( 6 `键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应1 S p 6 I从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要利用各种指标重视设计方案的优化，并认真进行经济分析，k { l H _ `根据我国国情和企业的经济实力，确定先进使用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。　　对工程项目实行限额设计控制工程造价，在\ 9 X f 8 a r V 5设计过7 N 2程中n a } P $采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资控制初步设D R \计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计。　　限额设计使工程造价部门专业人员深入设计阶段，与设计人员密? 3 q切配合，为o b 5 \设计的多方案比较，优化设计、控制建设投资等方C . e I 3面提供咨询服务。　　设计过程充分的分析数据，设计常出现的为了确保安全设计都大过于保守，造成投资增加。应做到对方案仔细考虑，对方案B ` ; k进行优化，降低设计的安全系数，在确定安全的前提下，降低结构尺寸，降低造价。  &nbs1 L X R 5 u B Hp; 实施阶段工程造价的控制。工程项目的实施阶段是建筑实体形成阶段，是人力、o o q [ ` L z q #物力、财力消耗的主要阶段。工程量大，- s M涉及面广，影响因素多，施工周期长，政策性变化大，材料设备价格及市场供求波动大等等。　　有效控制工程变更机和现场经济签证。在工程建设项目中，对工程变更和现场签证进行有效的W 0 W N = n J *控制。为防止在施工图设计中产生漏洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院的技术咨u U o b n B ^询。设计变更应尽量提E i { w m 2 e 4前，变更发生得越W q s \ n早，损失越小，反之就越大。　　严格审核工@ O j * X m程施工图的预算。根据施工图设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图的预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分J ] % c C r析，找6 f m m L | C z出原因，并及时与项目负责人通气，调整e S E U或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。　　深入现场，收集和掌握施工有关资料。在工程施工过程，审价人员和费用控制人员应深入施工现场，对照图纸? P R J观察v ~ z & 5 @ c y看施工情况，及时掌握现场施工动态；并为最) / #终的工程总结算提供依n 9 5 ? X h据和做好必B - \ $ l $ Z Y要的准备工作。　　承发包阶段与合同价款的确定。实行v C ] g建设项目招标投标是我国建筑市场逐步走向规范化轨道，实行建设工程招标投标可择: * 5 . 3优可选择承包单位，全面降低工程造价，有利于规范价格行为，使建设工程投资更加趋于合理。　　工程造价部门或相关咨询单位在接受业主的委托下协助业主进行招标工作，选择技术过硬P 7 x I s h、资质符合要求、信誉和服务良好的承包商承担施工任务。同时，在施工过程中定期协助业y W R K #主进行工程g Y O U ) s l审计。准确进K U k A ( a d f m行工程计量，严格控制工程变更、及时处理工程I A l ! r \ ?索赔、认真按合同进行支付工程款。　　; p x M M ( H施工阶段造价控制就是要控制合同价。工程合同价的突破，主要在于变更工程，但是，每个工程项目，或多或少都会有变更工程发生，因此，控制合同价必须首先控制变更工程。　　竣工验收阶段与竣工结算。竣工结算是业主和施工单位都十分重视的工作，工程造价部门在这个阶段中：（1）要核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收: @ w h合格，合同中约定的结算方法、计价依据、取费标准、主j p , ] R _ Y 9材价格和优惠与承诺条件等。（2）要检+ x 4 6 ]查核对隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需要进行验收，实行监理的工程要i L $ n 9 O / @经: . = { D l [ r监理工程师签字确认，隐蔽工程量要与竣工图一致。（3）要落实设计变更签证W , ` p Q # r ^，设计变更要有经原设计审批部门审批^ I X N @ ?，否则不应列入竣工结算。（4）要现场按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的核实。（5）要做到严格、合理、公平x 8 L 0 ` p、公正。　| | ,　总之，对工程造价进行全过程的确定与全过程管理是工程造价咨询业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。